Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Некоммерческие организации: понятие, виды, общая характеристика

Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Некоммерческие организации — юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).

Отграничение некоммерческих организаций от коммерческих:

  • для некоммерческих организаций хозяйственная деятельность является вспомогательной, обеспечивая их участие в имущественном обороте, и гражданско-правовой статус этих организаций носит второстепенный характер;
  • коммерческие организации осуществляют хозяйственную деятельность, которая является для них основной и полностью регулируется гражданским правом.

В отличие от коммерческих организаций некоммерческие организа­ции не являются профессиональными участниками имущественных от­ношений. Поэтому для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п.

4 ст. 213 ГК).

Выступление не­коммерческих юридических лиц в гражданском обороте обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельно­сти, которая не должна являться предпринимательской.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Такми образом, некоммерческие организации осуществляют деятельность, направленную на формирование общественных благ, они являются опорными пунктами инфраструктуры гражданского общества.

Они участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ (национального продукта).

Во всем остальном некоммерческие организации являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с коммерческими организациями.

  1. ее учреждения;
  2. реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы;
  3. в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы (в случаях, предусмотренных федеральными законами).

Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.

Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая организация вправе иметь:

  • штампы и бланки со своим наименованием;
  • символику — эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Перечень некоммерческих организаций

П. 3 ст. 50 ГК определяет следующие формы некоммерческих организаций:

  1. потребительский кооператив (жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);
  2. общественная организация (политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления);
  3. общественное движение;
  4. ассоциация (союз) (некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты);
  5. товарищество собственников недвижимости (товарищество собственников жилья);
  6. казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
  7. община коренного малочисленного народа Российской Федерации;
  8. фонд (общественные и благотворительные фонды);
  9. учреждение (государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения);
  10. автономная некоммерческая организация;
  11. религиозная организация;
  12. публично-правовая компания;
  13. адвокатская палата;
  14. адвокатское образование (являющееся юридическим лицом);
  15. государственная корпорация;
  16. нотариальная палата.

Некоммерческие корпоративные организации

Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 и ст. 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ (высший орган — общее собрание участников).

Организационно-правовые формы некоммерческих корпоративных организаций (п. 2 ст.123.1 ГК РФ):

  1. потребительский кооператив;
  2. общественная организация;
  3. ассоциация (союз);
  4. нотариальная палата;
  5. товарищество собственников недвижимости;
  6. казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в РФ;
  7. община коренного малочисленного народа РФ.

Замечание: Указанные выше формы прямо поименованы в п. 2 ст. 123.1 ГК РФ, однако «§ 6. Некоммерческие корпоративные организации» помимо них включает также разделы, посвященные

  • адвокатским палатам;
  • адвокатским образованиям, являющимся юридическими лицами.

Организационно-правовые формы некоммерческих унитарных организаций:

Фонд — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (ст. 123.17 ГК РФ).

Учреждение — унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 123.21 ГК РФ).

Автономная некоммерческая организация — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (ст. 123.24 ГК РФ).

Религиозная организация — добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган (ст. 123.26 ГК РФ).

Во многих случаях различие организационно-правовых форм не­коммерческих организаций не вызывается реальной необходимостью, а становится лишь результатом принятия очередного отдельного за­кона об их статусе (например, общины малочисленных народов как юридические лица по сути являются потребительскими кооперати­вами).

В развитых европейских правопорядках для отражения осо­бенностей их статуса обычно используется не более 3-4 организа­ционно-правовых форм (объединение или союз, фонд, учреждение). Поэтому центр тяжести правового регулирования лежит на специальных законах, например, на Федеральном законе от 12 января 1996 г.

N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/nekommercheskie-organizatsii-ponyatie-vidi-obschaya-charakteristika

10.6. Виды некоммерческих организаций — Административное право

Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Различают следующие виды некоммерческих организаций:

1) потребительские кооперативы;

2) общественные и религиозные организации (объединения);

3) фонды;

4) учреждения;

5) объединения юридических лиц (ассоциации, союзы, концерны и др.).

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Признаки потребительского кооператива:

• вид некоммерческой организации;

• добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства;

• цель объединения – удовлетворение материальных и иных потребностей;

• осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности;

• объединение путем соединения имущественных паевых взносов;

• члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам;

• особое наименование.

Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Признаки фонда:

• вид некоммерческой организации;

• не основан на фиксированном членстве;

• учреждается гражданами и (или) юридическими лицами;

• основывается на имуществе, переданном учредителями, которое является собственностью фонда;

• создается для достижения социальных, благотворительных или иных общественно полезных целей;

• учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по их обязательствам;

• вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей.

Основания ликвидации фонда:

• в случае если имущества для осуществления его целей не достаточно, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;

• цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения его целей не могут быть произведены;

• в случае уклонения в деятельности фонда от целей, указанных в уставе;

• в иных случаях, предусмотренных законом.

Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Признаки учреждения:

• вид некоммерческой организации;

• обладает правом юридического лица;

• деятельность финансируется собственником (полностью или частично);

• обладает правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество;

• создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

• отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;

• собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества учреждения.

Виды учреждений в зависимости от осуществляемой деятельности:

1) учреждения образования (детские сады, школы, училища, лицеи, колледжи, институты, академии, университеты и др.);

2) учреждения науки (лаборатории, испытательные станции, научные центры, научно-исследовательские институты и др.);

3) учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории, медицинские центры и др.);

4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, концертные залы, выставки и др.);

5) иные учреждения.

Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) – некоммерческая организация, созданная на основе договора между коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Признаки объединения юридических лиц:

• некоммерческое юридическое лицо;

• создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов;

• не отвечают по обязательствам своих членов;

• члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в порядке, предусмотренном учредительными документами;

• может заниматься предпринимательской деятельностью по решению участников ассоциации (союза);

• имеет собственное наименование.

Административно-правовой статус предприятий и некоммерческих организаций – совокупность административных прав и обязанностей, которые предприятия и некоммерческие организации приобретают и реализуют при совершении следующих действий:

1) создании предприятий и коммерческих организаций по решению собственника или уполномоченного им органа;

2) государственной регистрации предприятий и коммерческих организаций в учреждениях юстиции или в местных органах власти;

3) получении специального разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке уполномоченными субъектами исполнительной власти;

4) формировании органа управления делами предприятия (некоммерческой организации);

5) определении круга вопросов и полномочий вышестоящих органов исполнительной власти в отношении предприятий и коммерческих организаций;

6) ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности.

Административно-правовые гарантии деятельности предприятий и некоммерческих организаций:

1) недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

2) свобода коммерческой и иной незапрещенной деятельности предприятий и некоммерческих организаций, запрет на вмешательство в их деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) защита имущества предприятий (некоммерческих организаций) от незаконного изъятия;

4) недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции;

5) охрана коммерческой тайны.

Источник: https://www.e-reading.club/chapter.php/97336/69/Makareiiko_-_Administrativnoe_pravo.html

24. Некоммерческие организации: понятие, виды, общая характеристика законодательного регулирования

Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Некоммерческиеорганизации — организации,не преследующие цели извлечения прибылив качестве основной цели своей деятельностии не распределяющие прибыль между своимиучастниками.

Потребительскийкооператив (ст. 116 ГК РФ) –это добровольное объединение граждани юридических лиц на основе членства сцелью удовлетворения материальных ииных потребностей участников,осуществляемое путем объединения егочленами имущественных паевых взносов.Устав потребительского кооперативадолжен содержать помимо общих сведений,указываемых в уставах всех ЮЛ, условия:

  • о размере паевых взносов членов кооператива;
  • о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;
  • о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством ;
  • о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Членыпотребительского кооператива обязаныв течение трех месяцев после утвержденияежегодного баланса покрыть образовавшиесяубытки путем дополнительных взносов.В случае невыполнения этой обязанностикооператив может быть ликвидирован всудебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооперативасолидарно несут субсидиарнуюответственность по его обязательствамв пределах невнесенной части дополнительноговзноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительскимкооперативом от предпринимательскойдеятельности, осуществляемой кооперативомв соответствии с законом и уставом,распределяются между его членами.

Правовое положениепотребительских кооперативов, а такжеправа и обязанности их членов определяютсяв соответствии с настоящим Кодексомзаконами о потребительских кооперативах.

Общественныеи религиозные организации (объединения)(ст. 117 ГК РФ) – этодобровольные объединения граждан, вустановленном законом порядкеобъединившихся на основе общности ихинтересов для удовлетворения духовныхили иных нематериальных потребностей.Они вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь для достижения целей,ради которых они созданы, и соответствующуюэтим целям.

Участники (члены)общественных и религиозных организацийне сохраняют прав на переданное имиэтим организациям в собственностьимущество, в том числе на членскиевзносы. Они не отвечают по обязательствамобщественных и религиозных организаций,в которых участвуют в качестве их членов,а указанные организации не отвечают пообязательствам своих членов.

Особенностиправового положения общественных ирелигиозных организаций как участниковотношений, регулируемых настоящимКодексом, определяются законом.

Виды общественныхобъединений:

— общественныеорганизации (на основе членства)

— общественныедвижения (массовые, без членства)

— общественныефонды (не имеюющие членства, цель которых- формирование имущества и использованиеего в общественно полезных целях)

— общественныеучреждения (без членства, цель — оказаниеконкретных видов услуг в интересахучастников)

— органы общественнойсамодеятельности (без членства, цель -совместное решение различных соц.проблем по месту жительства, работы,учебы)

— политическиепартии (объединения, образуемые в явочномпорядке и основанные на членстве, цель- представление интересов граждан ворганах гос. власти, участие в полит.жизни общества).

Особенностьнаименование — необходимость включатьтерриториальную сферу деятельности(общероссийские, региональные и т.д.)

Фонды(ст. 118 ГК РФ) – это неимеющая членства некоммерческаяорганизация, учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основедобровольных имущественных взносов,преследующая социальные, благотворительные,культурные, образовательные или иныеобщественно полезные цели.

Имущество, переданноефонду его учредителями (учредителем),является собственностью фонда. Учредителине отвечают по обязательствам созданногоими фонда, а фонд не отвечает пообязательствам своих учредителей. Фондиспользует имущество для целей,определенных в его уставе.

Фонд вправезаниматься предпринимательскойдеятельностью, необходимой для достиженияобщественно полезных целей, ради которыхсоздан фонд, и соответствующей этимцелям.

Для осуществления предпринимательскойдеятельности фонды вправе создаватьхозяйственные общества или участвоватьв них.

Порядок управленияфондом и порядок формирования егоорганов определяются его уставом,утверждаемым учредителями.

Уставфонда помимо общих сведений, указываемыхв уставах всех ЮЛ, должен содержать:

наименованиефонда, включающее слово «фонд»,сведения о цели фонда;

указания об органахфонда, в том числе о попечительскомсовете, осуществляющем надзор задеятельностью фонда, о порядке назначениядолжностных лиц фонда и их освобождения,о месте нахождения фонда, о судьбеимущества фонда в случае его ликвидации.

Уставфонда может быть изменен органами фонда,если уставом предусмотрена возможностьего изменения в таком порядке.

Еслисохранение устава в неизменном видевлечет последствия, которые былоневозможно предвидеть при учреждениифонда, а возможность изменения уставав нем не предусмотрена либо устав неизменяется уполномоченными лицами,право внесения изменений принадлежитсуду по заявлению органов фонда илиоргана, уполномоченного осуществлятьнадзор за его деятельностью.

Решениео ликвидации фондаможет принять только суд по заявлениюзаинтересованных лиц.

Фонд может бытьликвидирован:

1) если имуществафонда недостаточно для осуществленияего целей и вероятность получениянеобходимого имущества нереальна;

2) если цели фондане могут быть достигнуты, а необходимыеизменения целей фонда не могут бытьпроизведены;

3) в случае уклоненияфонда в его деятельности от целей,предусмотренных уставом;

4) в других случаях,предусмотренных законом.

3. В случае ликвидациифонда его имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов,направляется на цели, указанные в уставефонда.

Учреждения(ст. 120 ГК РФ) – этоорганизация, созданная собственникомдля осуществления управленческих,социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера и финансируемаяим полностью или частично.

Имуществоучреждения закреплено на правеоперативного управления. Учреждениявладеют, пользуются этим имуществом впределах, установленных законом, всоответствии с целями своей деятельности,назначением этого имущества и, еслииное не установлено законом, распоряжаютсяэтим имуществом с согласия собственникаэтого имущества.

Учреждение отвечаетпо своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами.При их недостаточности субсидиарнуюответственность по его обязательствамнесет собственник соответствующегоимущества.

Ассоциации(союзы) (ст. 121 ГК РФ) –этообъединениеюридических лиц и (или) граждан, основанноена добровольном или в установленныхзаконом случаях на обязательном членствеи созданное для представления и защитыобщих, в том числе профессиональных,интересов, для достижения общественнополезных, а также иных не противоречащихзакону и имеющих некоммерческий характерцелей.

В организационно-правовойформе ассоциаций (союзов) создаются, вчастности, объединения юридических лици (или) граждан, имеющие целями координациюих предпринимательской деятельности,представление и защиту общих имущественныхинтересов, профессиональные объединенияграждан, не имеющие целью защиту трудовыхправ и интересов своих членов,профессиональные объединения гражданнезависимо от наличия или отсутствияу них трудовых отношений с работодателями(объединения адвокатов, нотариусов,оценщиков, лиц творческих профессий идругие), объединения саморегулируемыхорганизаций.

Ассоциация(союз) является собственником своегоимущества. Ассоциация (союз) отвечаетпо своим обязательствам всем своимимуществом, если иное не предусмотренозаконом в отношении отдельных видовассоциаций (союзов).

Ассоциация (союз)не отвечает по обязательствам своихчленов, если иное не предусмотренозаконом.

Члены ассоциации (союза) неотвечают по ее обязательствам, заисключением случаев, если законом и(или) уставом ассоциации (союза)предусмотрена субсидиарная ответственностьее членов.

Товариществособственников жилья.

ТСЖ -некоммерческое объединение лиц-собственниковпомещений для совместного управленияи эксплуатации единого комплексанедвижимого имущества (кондоминиум).Минимум 2 собственника (для вновьсоздаваемых допускается 1 участник). Смомента гос.

регистрации, его участникамистановятся все владельцы кондоминиума.Высший орган — собрание членов.Исполнительные органы: коллегиальныйи единоличный. Имущество за счетвступительных и иных взносов участников( обязательных платежей, собственнойхоз. деятельности).

Не предусмотренообразование паевого фонда. Членствообусловлено наличием собственности.

Государственныекорпорации.

Государственныекорпорации — некоммерческая организация,учрежденная РФ путем издания специальногозакона для осуществления социальных,управленческих или иных общественнополезных функций. Невозможно членствов силу прямого указания закона.

Некоммерческиепартнерства.

Некоммерческиепартнерства — некоммерческая организация,члены которой сохраняют права на ееимущество, созданная для оказаниясодействия своим членам в веденииобщеполезной деятельности. Принципчленства.

НП — собственник имущества,не отвечает по обязательствам членов,а они по е го. Может преобразовыватьсяв общественную организацию, фонд,автономную некоммерческую организацию.

(Садоводческие, Огороднические, Общинакоренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего востока)

Автономныенекоммерческие организации.

Автономныенекоммерческие организации — учрежденныена основе добровольных имущественныхвзносов некоммерческая организация,имеющая целью предоставление услугвсем заинтересованным лицам. В областиуправления — минимум обязательныхтребований, главное без членства.Участники не обладают правами наимущество. Учредительный — устав, хотяне запрещено и договор.

19

Источник: https://studfiles.net/preview/6746206/page:6/

Формы некоммерческих организаций

Типы некоммерческих организаций и их характеристика

Некоммерческая организация – это организация, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Особенности некоммерческих организаций.

  1. Могут создаваться в любых формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом и другими законами.
  2. Вправе осуществлять только те виды деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами.
  3. Вправе заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению поставленных целей.
  4. Некоммерческие организации не признаются несостоятельными (банкротами) по решению суда, в случае если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Исключение составляют потребительские кооперативы и фонды.

Этапы государственной регистрации.

Первый этап: принятие решения о регистрации некоммерческой организации.

Учредители принимают решение о регистрации некоммерческой организации и передают необходимые документы в уполномоченный орган до истечения 3-х месячного срока с момента принятия решения о регистрации. В Москве уполномоченным органом является Главное управление Министерства юстиции РФ.

Второй этап: направление в регистрирующий орган документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченный орган не позднее 14-ти рабочих дней с момента получения документов должен принять решение о регистрации некоммерческой организации и перенаправить указанные документы в регистрирующий орган для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Третий этап: внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрирующий орган не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения документов вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Четвертый этап: выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации.

Уполномоченный орган выдает свидетельство о государственной регистрации в течение 3-х рабочих дней с момента получения информации от регистрирующего органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Виды некоммерческих организаций.

1) Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания: социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные.

Характерные особенности:

  • Нет членства и участников
  • Ликвидация только по суду
  • Устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом
  • Надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)

2) Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Цели создания — предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, и иных услуг.

Характерные особенности:

  • Нет членства
  • Учредители теряют право на переданное имущество
  • Осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано
  • Учредители вправе пользоваться услугами организации наравне с другими

3) Союзы и Ассоциации – объединение юридических лиц и (или) граждан.

Цели создания — представление и защиты общих имущественных интересов.

Характерные особенности:

  • Члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам
  • При выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет
  • Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза

4) Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса.

Цели создания — осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Характерные особенности:

  • Нет членства
  • Для создания не требуется учредительных документов

5) Частные учреждения – некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом).

Цели создания — осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Характерные особенности:

  • Имущество закрепляется на праве оперативного управления (субсидиарная ответственность)
  • Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным
  • Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества

6) Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства.

Цели создания – удовлетворение материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Характерные особенности:

  • Объединение паевых взносов членов
  • Члены обязаны ежегодно вносить дополнительные взносы для покрытия убытков в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса
  • Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива

7) Общины коренных малочисленных народов РФ – формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному и (или) территориально-соседскому принципам.

Цели создания – защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Характерные особенности:

  • Осуществляют предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для которых они созданы
  • Члены имеют право при выходе и ликвидации на часть имущества

8) Общественные объединения – добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов в установленном законом порядке.

Цели создания – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

  • Считаются созданными с момента учредительного собрания
  • Могут существовать без государственной регистрации
  • Приобретают статус юридического лица с момента регистрации
  • Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
  • Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

9) Религиозные объединения – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов.

Цели создания – удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.

Характерные особенности:

  • Не сохраняют право на переданное в собственность имущество, в том числе и членские взносы
  • Вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, для которой созданы

10) Казачьи общества – форма самоорганизации граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов.

Цели создания — возрождение российского казачества, защита его прав, сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

Характерные особенности:

  • Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
  • Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано
  • Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества

11) Государственная компания – некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная РФ на основе имущественных взносов.

Цели создания — оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.

Характерные особенности:

  • Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании.

Сводная таблица с видами и особенностями некоммерческих организаций.

ОПФОпределениеХарактерные особенностиМожет преобразоваться вИспользование (кратко)Дополнительные норм. акты
ФондНе имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. — нет членства и участников — ликвидация только по суду — устав меняется по решению органов Фонда (если допустимо по Уставу) или судом — надзор осуществляет попечительский совет (на общих началах)не можетбезотзывная копилка с имуществом для использования в некоммерческих целяхФедеральный закон от 13.05.2008 N 68-ФЗ»О центрах исторического наследия президентов российской федерации, прекративших исполнение своих полномочий»

Источник: https://www.basalt.ru/blog/formy-nekommercheskih-organizacij/

Некоммерческие организации в России: анализ современного состояния законодательства

Типы некоммерческих организаций и их характеристика

в журнале «Некоммерческие организации в России» №1 год — 2014

Грищенко А.В.,
главный редактор журнала

В статье дан анализ организационно-правовых особенностей функционирования некоммерческих организаций. Выражена авторская позиция в отношении современного состояния  законодательства, которое практически уравнивает налоговый статус коммерческих и  некоммерческих организаций.

Автором сделан вывод о необходимости выработки четкого концептуального подхода к формированию системы правовой и налоговой идентификации некоммерческих организаций, который необходимо проводить одновременно с совершенствованием законодательства о коммерческих организациях.

Некоммерческие организации представляют один из фундаментальных самостоятельных секторов экономики. Три основные категории организаций имеются в каждом обществе: коммерческие, государственные и некоммерческие.

Некоммерческие организации как вид организационно-правовой формы ведения деятельности, как правило, описывают множеством терминов: организации социальной политики, некоммерческие организации, неправительственные организации, организации гражданского сотрудничества, благотворительные организации, благотворительные фонды, добровольные общества, массовые движения, организации третьего сектора, независимые организации, организации социального сектора.

В средствах массовой информации и в литературе общественные объединения, которые не преследуют политические цели в своей деятельности и которые не финансируются  правительствами своих стран, часто носят название «неправительственные организации»,  или сокращенно НПО (nongovernmental organization). Этот термин был введен в оборот в 1945 г. Уставом ООН, впоследствии закреплен в целом ряде международных документов и воспринят внутренним законодательством многих государств. По существу, речь идет о синониме термина «некоммерческие организации».

Согласно классификации, используемой при построении системы национальных счетов, в соответствии с типами экономического поведения все субъекты национальной экономики сгруппированы в пять секторов: 1) сектор государственных учреждений; 2) сектор финансовых учреждений; 3) сектор нефинансовых предприятий; 4) сектор некоммерческих организаций;

5) сектор домашних хозяйств.

При этом сектор некоммерческих организаций (обслуживающих домашние хозяйства) включает институциональные единицы, которые предоставляют индивидуальные услуги домашним хозяйствам в области здравоохранения, образования, культуры, искусства, религии, отдыха, развлечений и обеспечивают коллективные потребности домашних хозяйств.

На практике некоммерческие организации являются даже более разнообразными, нежели те  термины, которые употребляются для их характеристики.

Это могут быть религиозные  организации, университеты, больницы, общества по охране окружающей среды, музеи,  молодежные организации, общества по защите гражданских прав, организации развития общества, профсоюзы, политические партии, общественные клубы и многие другие.

НКО играют важную социальную, экономическую и политическую роль в обществе как производители услуг, работодатели и правозащитники. Кроме того, они играют менее заметную, но все более отчетливо проявляющуюся роль в развитии гражданского общества, способствуя повышению качества жизни, провозглашая и продвигая гражданские и религиозные ценности.

Организационно-правовые особенности функционирования НКО Российский некоммерческий сектор – это почти 416 380 организаций, которые работают на местном, региональном и федеральном уровнях(1) (рис. 1). В этот перечень входят организации, имеющие статус «исключенных», – 191 177.

Из 225 203 зарегистрированных НКО к «третьему сектору» можно отнести 191 354 организации (в это число не входят политические партии, государственные корпорации, государственно-общественные объединения, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциации экономического развития, садоводческие, огороднические, дачные и иные товарищества, советы муниципальных образований, ТСЖ, ТПП, нотариальные палаты, учреждения).

По своим основным показателям российский некоммерческий сектор заметно отстает от «третьего сектора» в развитых странах (преимущественно государств Западной Европы и Северной Америки). Так, в Российской Федерации доля доходов НКО в ВВП составляет 0,6%.

В развитых государствах этот показатель – 6,5%. В России в организациях «третьего сектора» занято около 1% общей численности занятых, в развитых странах число занятых – 7,1%. Доля социально ориентированных НКО (СО НКО) в Российской Федерации – 13,5%.

В государствах Западной Европы и Северной Америки – 60–70% (табл. 1).

(1) Министерство юстиции Российской Федерации. – URL: unro.minjust.ru/NKOs.aspx (ноябрь 2013 г.).

Основная деятельность НКО заключается в обеспечении общества набором благ с особыми достоинствами, куда, помимо прочего, входят услуги по оказанию помощи нуждающимся и пр.

Эти функции в значительной степени относятся к функциям государства, однако то обстоятельство, что деятельность НКО остается востребованной, объясняется тем, что государственный сектор своей деятельностью не может охватить потребности всех слоев общества. В рамках общественного сектора размещение ресурсов между разными направлениями деятельности отражает предпочтения только части населения государства.

Наряду с этим определенные группы населения готовы финансировать общественно полезную или благотворительную деятельность при условии несколько иного распределения средств. В этом случае некоммерческие организации дополняют деятельность государства, и государство не подменяет НКО.

Основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций в России предусмотрены ст. 50 ГК РФ, ст. 116–123 ГК РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

В Законе № 7-ФЗ закреплены основные принципы функционирования некоммерческих организаций и имеют более широкое толкование организационно-правовые формы,  предусмотренные ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять  предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, соблюдая ряд требований: 1) эти виды деятельности не запрещены законодательством Российской Федерации; 2) эти виды деятельности соответствуют целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами;

3) наличие специальных разрешений (лицензий), если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

НКО создаются для реализации социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в целях, направленных на предоставление общественных благ, которые не могут быть обеспечены в силу различных обстоятельств государством и коммерческими организациями.

НКО являются субъектом и неотъемлемым элементом нормально функционирующего рыночного хозяйства, на которые возлагается создание общественных благ и услуг.

Социальная функция некоммерческого сектора в стране – быть каналом коммуникации, связью между обществом и государством через занятых в неправительственных организациях 10–15% наиболее социально активных граждан.

Законом № 7-ФЗ определены следующие формы некоммерческих организаций (табл. 2).

Федеральным законодательством могут предусматриваться иные формы некоммерческих организаций (табл. 3).

Спектр социально-экономических, политических, иных потребностей и интересов, который представляют ныне существующие некоммерческие организации, огромен.

Причем с постоянным расширением числа новых видов некоммерческих организаций сфера правового регулирования их деятельности постоянно расширяется и обогащается, что не способствует достижению правового единства, а напротив, порождает большое количество проблем в сфере законодательного, правоприменительного и налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации(1) отмечено, что многие правовые акты о некоммерческих организациях далеки от совершенства, они нередко изобилуют пробелами, повторами и противоречиями. Кроме того, имеется ряд сфер деятельности некоммерческих организаций, которая регулируется законодательством явно недостаточно.

По мнению автора, выделение некоммерческих организаций в отдельные виды, которым соответствуют как основные, так и особые организационно-правовые формы юридических лиц, нередко проведено искусственно, при отсутствии практически значимых признаков,  характеризующих особенности их гражданско-правового положения, либо при отсутствии для этого реальной потребности.

Отдельные формы юридических лиц ошибочно отнесены к некоммерческим организациям, поскольку: 1) потребительские общества и потребительские кооперативы в действительности являются коммерческими организациями – производственными кооперативами; 2) товарные, фондовые биржи и негосударственные пенсионные фонды (деятельность направлена на извлечение прибыли) являются хозяйственными обществами; 3) объединения работодателей и торгово-промышленные палаты по существу являются  объединениями юридических лиц; 4) общественные фонды являются обычными фондами, от которых практически не отличается  автономная некоммерческая организация; 5) огороднические и садоводческие товарищества, общества взаимного кредитования и взаимного страхования, общины коренных малочисленных народов не имеют принципиальных формообразующих отличий от потребительских кооперативов; 6) некоммерческое партнерство по целям своей деятельности и организационной структуре близко к ассоциации (союзу);

7) особой организационно-правовой формой юридического лица по закону считается орган  общественной самодеятельности, которому статус юридического лица не нужен.

Принятие специальных законов привело к неоправданному увеличению количества форм, видов, типов некоммерческих организаций, и сложившееся многообразие не представляет собой единой системы. Принципы организации и деятельности некоммерческих организаций оказываются настолько разнородными, что невозможно выделить для них единые квалифицирующие признаки.

Зачастую отнесение к кругу некоммерческих организаций новых субъектов гражданского права оказывается чисто номинальным, что, в свою очередь, сводит на нет деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие.

Признаки, позволяющие наиболее точно систематизировать некоммерческие организации, приведены в методологических положениях ООН по статистике (табл. 4).

(1) Одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.

Признаки по методологии ООН нашли отражение и в российском законодательстве – Гражданском кодексе, Федеральном законе № 7-ФЗ. Так, российские НКО: — имеют официальный статус юридического лица (ст.

3 Закона № 7-ФЗ); — не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели (ст. 2 Закона № 7-ФЗ); — выступают независимыми хозяйственными субъектами (п. 1 ст. 48 ГК РФ); — обладают организационной структурой органов управления (гл.

5 Закона № 7-ФЗ); — не имеют уставного капитала (за исключением некоммерческих партнерств).

Современное состояние законодательства о НКО Формирование российской системы законодательства о некоммерческих организациях. До 1995 г. на территории России действовал Закон СССР «Об общественных объединениях» (принятый в октябре 1990 г.), в дальнейшем на его основе был разработан одноименный Закон РФ, который вступил в действие с 22 мая 1995 г.

Появление кодифицированных норм о некоммерческих организациях относится к середине 1990-х гг. и связано с принятием 30 ноября 1994 г. ч. 1 ГК РФ. В разделе «Некоммерческие организации» ГК РФ представлен перечень форм некоммерческих организаций, включены основные характеристики их гражданско-правового статуса, порядок получения и использования ими имущества.

Источник: https://dis.ru/library/674/33293/

Согласно Закону
Добавить комментарий